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​酒泉市光伏扶贫为脱贫攻坚趟出新路子

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-04-24 10:10:02|浏览次数:946 次

近年来,酒泉市充分利用光热资源优势,把光伏扶贫作为脱贫攻坚的重要民生工程来抓,将光伏产业作为贫困乡村和贫困群众精准扶贫精准脱贫的“主导产业”来培育,积极探索光伏扶贫模式,有效破解了贫困村集体经济发展“空白”的瓶颈,为贫困群众稳定脱贫趟出了新路子,为全市脱贫攻坚注入了新活力。

一、依托优势,大力推进光伏扶贫计划。酒泉市有得天独厚的太阳能资源,属于太阳能资源一类富集区,辖区县市区全年日照时数均在3200小时以上。境内已建成了以750千伏变电站为枢纽,330千伏为骨干,110千伏为衍生,35千伏为脉络的供电网络结构,为建设和发展小型地面光伏电站创造了条件。近年来,玉门市、瓜州县、金塔县精准把握脱贫攻坚新要求,抢抓发展机遇,将新能源产业作为脱贫攻坚除种植、养殖、劳务以外的第四大“主导产业”来抓,积极探索光伏扶贫模式,大力推进“光伏强村富民行动计划”,制定完善《光伏扶贫实施方案》,明确发展思路、目标任务、推进措施和管理办法,建立工作机制,坚持试点先行,积极探索总结经验,确保了光伏产业可持续健康发展。

二、因地制宜,积极探索多种带贫模式。针对光伏扶贫产业前期投入大,瓜州县、金塔县因地制宜、积极探索多元融资带贫模式。一是企业主导集中式光伏带贫模式。采取“企业全额投资建设+贫困农户定额受益”的模式,企业按照装机规模从发电收益中提取部分利润用于带贫。目前,瓜州县已建成风光互补型大型光伏地面电站3个,小型地面光伏电站4个,每年带贫贫困户1000户;二是政府主导分布式光伏带贫模式。以财政扶贫资金为主、贫困户自筹为辅的投资模式,按照统一规划建设,产权归属贫困农户所有的方式建设。瓜州县以广至藏族乡新堡村为试点,在200户贫困户屋顶各投资2.4万元安装架设3千瓦光伏发电系统,采取“全额发电上网”的扶贫增收模式。今年,瓜州县积极探索“三变”改革与光伏扶贫相结合,通过“公司+合作社+农户”模式,计划为1000户贫困户安装架设3KW-5KW分布式光伏发电系统,户年均收益2000元以上,连续收益达到20年。三是企业与政府共同主导的分布式光伏带贫模式。今年,金塔县组织实施分布式光伏扶贫工程,项目总投资8500万元,其中县级财政配套1680万元,其他资金由建设企业贷款解决,贷款保证金由酒泉普惠新能源有限公司和政府各承担50%。项目涉及建档立卡贫困户1889户,单体建设规模6千瓦。

三、突破瓶颈,发展壮大村级集体经济。瓜州县、玉门市积极推进贫困村村级集体经济示范工程,充分利用财政补贴,统筹发改、工信、能源、扶贫等部门项目资金,利用村委会、学校、卫生室、文化室等集体屋顶资源,按照“政府全额投资、企业建设维护、全额上网发电、村级集体收益”的模式发展村级光伏电站。在项目建设中,严格按照《村级光伏电站收益管理使用办法》,签订合同,明晰产权,严格执行“村负总责、村财乡管”和“四议两公开”程序,收益重点用于村公益事业发展和扶持贫困户增收产业发展上。瓜州县在6个移民乡镇19个行政村,投资950万元建成总装机容量880千瓦的村级光伏电站19个,每年为贫困村增加村级集体经济收入5万元以上,持续收益可达20年。玉门市投资480万元,建成了总装机容量600千瓦的村级光伏电站9个,贫困村年均收益达到7万元以上。今年,玉门市又投资1010万元在全市16个行政村建设村级光伏电站,目前项目正在抓紧实施中。同时,还计划投资1600万元,新建单体装机容量80千瓦的村级电站25个,项目建成后每个村年集体经济收入可达到8万元以上。

四、健全机制,切实发挥受益精准到户。县市积极探索多种带贫模式,确保了光伏扶贫精准到户、到村,切实发挥了扶贫效益。瓜州县集中式光伏电站按照“组内最贫、村民认可、遵纪守法、勤劳致富”的基本条件,坚持公开、公正、民主、监督的原则,通过“五步一公示”的程序,建立动态化管理机制,每两年评定1次、每次评定1000户、户均受益6000元,持续带贫20年,累计受益贫困户可达1万户;分布式光伏电站,200户贫困户每年获得电价补贴达到3000元以上,持续收益20年。金塔县6千瓦屋顶电站设计寿命25年,贫困户每年收益可达到8000元。

五、加强管护,确保光伏产业可持续发展。集中式电站由投资业主全额承担运行管理和维护,分布式光伏电站和村级电站前3年由施工企业统一免费运营维护,后期由能源、扶贫等部门负责。县市能源、扶贫等部门认真履行职责,指导项目乡村确定1-2名维护管理人员,形成了县、乡、村三级网络管理服务体系,确保了光伏扶贫项目的可持续发展。


(供稿:酒泉市扶贫办  杜晓英)



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