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武威市扎实推进脱贫攻坚帮扶工作

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-04-25 09:47:37|浏览次数:49 次


今年以来,武威市认真贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,按照省委省政府关于脱贫攻坚帮扶工作的总体部署,紧紧围绕脱贫攻坚各项目标任务,抓实做细“一户一策”,扎实开展百村万户“大走访大调研”活动,加快培育多元富民产业,大力夯建基础设施,扎实推进易地扶贫搬迁,落实落细保障性扶贫政策,从严从实、真帮实扶,形成全社会广泛参与、合力攻坚的强大动力,掀起精准脱贫春季攻势,有力助推脱贫攻坚开好头、起好步。


一是周密安排部署。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会,传达学习中央和省委省政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署,精心谋划、周密部署贯彻落实的具体措施办法。市脱贫攻坚领导小组先后召开三次专题会议,对脱贫攻坚和帮扶工作进行专题研究、部署推进。市委、市政府制定《2018年精准脱贫春季攻势行动令》,市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室下发《关于迅速组织帮扶干部和驻村帮扶工作队进村入户做好近期帮扶工作的通知》,组织各级帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队围绕“一户一策”精准脱贫计划制定、春耕备耕生产、维护藏区和谐稳定等重点工作开展帮扶。实行市级领导联县包乡责任制,靠实帮扶工作主体责任,全程做好“一户一策”精准脱贫计划制定和各项帮扶措施落实。常态化开展百村万户“大走访大调研”活动,由市级领导带头,组织帮扶单位、帮扶干部、驻村帮扶工作队和乡村干部深入村户,与贫困户坐在一起面对面讨论,查实找准致贫原因,用说事写实的方法做实做细脱贫计划,研究提出“点穴式”帮扶举措。

二是优化帮扶力量。按照“选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意”的要求,及时调整驻村帮扶工作力量,始终保持帮扶工作的连续性和稳定性。全市790个帮扶单位,帮扶317个建档立卡贫困村、17个非建档立卡深度贫困村和6个移民新村。选优配强驻村帮扶工作队,选派熟悉农村工作、有帮扶工作经验、真正想干事能干事的优秀年轻干部担任工作队队长,全市共选派驻村帮扶工作队长340人、队员1196人,每个驻村工作队人数达到3-5人。认真落实干部联系贫困户制度,精准选派帮扶责任人,地厅级领导干部每人结对帮扶3户贫困户,县处级及以下干部每人结对帮扶2户贫困户,全市14612名帮扶干部(其中省级3名,地厅级103名,县处级1273名,科级3927名,科级及以下9306名),共帮扶32477户贫困户(其中省直单位924名干部帮扶1641户,市直、中央省属在武单位3443名干部帮扶6284户,县区直单位6220名干部帮扶10726户,乡镇4024名干部帮扶13826户)。采取派出单位自评和县区评估相结合的“双向评估”方式,定期对省市县乡四级帮扶单位选派的驻村帮扶干部进行动态评估,先后对不符合任职条件的62人进行调整补充,确保驻村帮扶工作队结构不变、人数不减、标准不降。

三是靠实工作责任。始终保持领导联县包乡抓村帮扶工作连续性,实行优势帮扶力量向贫困村倾斜。一是落实领导联县包乡抓村制度。2名省级领导、市委和市政府主要领导联系深度贫困县古浪县和天祝县,2名省级领导分别包抓西靖镇、黑松驿镇2个深度贫困乡镇,22名市级领导包抓有深度贫困村的27个贫困乡镇。3名省级领导、32名市级领导、121名县级领导、358名乡镇领导包抓全市317个建档立卡贫困村、17个非建档立卡深度贫困村和6个移民新村,实现了领导包乡抓村帮扶全覆盖。二是落实县区主体责任。各县区积极主动与各级帮扶单位衔接配合,把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦;各乡镇主动与各帮扶单位衔接配合,加强对帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人的工作指导、统筹协调、督促检查和考核评价,切实把帮扶力量抓在手上,充分发挥助推脱贫攻坚的重要作用。三是落实乡镇党委属地管理职责。各乡镇每周召开工作例会,及时布置工作任务,每月调阅、检查、评比1次工作日志,定期听取工作队的情况汇报,经常进行督促检查,特别是严格落实驻村考勤制度,准确掌握每名队员每天的工作动态,精确记录每名队员驻村开展工作的次数、天数,杜绝“走读”和“两头跑”现象的发生。四是落实帮扶单位职责。各级帮扶单位主要领导履行定点帮扶工作第一责任人,亲自研究部署帮扶工作,带头进村入户,指导推动落实。各级帮扶单位主动与乡镇沟通联系,及时掌握了解选派干部驻村工作动态,及时听取工作队帮扶工作汇报,积极帮助解决驻村经费和驻村干部工作、生活困难,使选派干部真蹲实驻、真帮实干。五是强化驻村帮扶工作队职责。认真落实《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》要求,驻村帮扶工作队切实履行宣传政策、落实帮扶计划、对接扶贫政策、帮扶改善基础条件、帮扶发展村级集体经济、监管扶贫项目资金、调动群众内生动力、推进乡风文明建设、帮助建强基层党组织等工作职责,驻村帮扶工作队长主动承担开展精准帮扶、加强工作队管理、做好协调服务等职责,以身作则,带头示范,尽职尽责。

四是强化督促检查。把督促检查作为落实帮扶工作任务的有力抓手,结合“脱贫攻坚作风建设年”活动,采取集中督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等多种形式,对帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部到岗到位、帮扶责任落实情况、驻村工作队作用发挥情况进行督促检查,并将督查中发现的问题及时反馈给驻村工作队、县区帮扶办。针对督促检查中典型问题,在全市范围内进行通报。目前全市开展市级专项督查4次,县区开展各类督查16次。

五是加强工作保障。各级派出单位及时了解并帮助解决工作队员工作生活中存在的困难和问题,足额解决工作队员驻村帮扶期间产生的交通费、伙食补助等费用,市直驻村帮扶工作队队长、队员补助标准参照省上由每人每天40元提高到60元,为每名工作队员办理人身意外伤害保险、安排健康体检。在落实好省财政安排每个驻村帮扶工作队经费5000元的同时,凉州区为每个工作队每月拨付2000元的炊事员工资,保障驻村干部吃得上饭,腾出时间安心工作。市委组织部、市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室联合下发《关于进一步加强和规范贫困村驻村帮扶工作的通知》,进一步明确了驻村帮扶工作队工作任务、制度保障和管理要求,建立激发驻村帮扶干部工作活力的正向激励和反向问责机制,做到奖优罚劣,功过分明。

六是落实帮扶成效。按照市委、市政府《2018年精准脱贫春季攻势行动令》部署要求,由市、县区包乡抓村领导带头,组织帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队员,进村入户开展“大走访大调研”活动,定准落实“一户一策”精准脱贫计划,采取超常规措施加快脱贫产业发展,着力补齐基础设施短板,强力推进易地扶贫搬迁,全面落实教育医疗住房“三保障”,排查化解矛盾纠纷,加强基层组织建设,以敢死拼命的劲头推动脱贫攻坚举措精准落地。截至目前,各级帮扶单位和帮扶干部帮办好事实事1049件,落实帮扶资金6040万元,化解矛盾纠纷788件,帮助培养入党积极分子405人、发展党员103名。 “一户一策”方面。紧盯2020年前脱贫节点,对标对表贫困人口脱贫11项指标,衔接贫困县、乡镇、村脱贫攻坚实施方案和脱贫指导计划,组织各级帮扶单位和帮扶责任人、乡镇包村干部、村支部书记、第一书记、驻村工作队队长和队员,共同深入贫困户家中,与贫困户面对面分析致贫原因,算好收入支出账,商讨找准脱贫途径,定实定细帮扶举措,截至目前,共制定完善 “一户一策”精准脱贫计划15412户(自然核减17户),占应制定数的100%,制定巩固提高计划2837户,占应制定数的100%,为打赢打好脱贫攻坚战定准时间表、作战图。产业培育方面。把产业培育作为“一户一策”精准脱贫计划落实的关键,分别制定牛、羊、菜、薯、药五大特色产业精准扶贫三年行动工作方案,落实戈壁农业0.32万亩,高原绿色有机蔬菜、马铃薯、中药材、藜麦等特色作物10.55万亩;借鉴“庄浪模式”“德青源模式”,大力推广“龙头企业+农民专业合作社+贫困户”扶贫模式,北京德青源公司金鸡产业扶贫项目在古浪县、凉州区、天祝县进行了选址,已与三县区签订了合作框架协议;古浪县黄花滩移民区3万只种羊繁育基地已引进种羊5580只,富硒2万头肉牛养殖基地养殖园项目已开工建设。积极发展乡村旅游、电商、光伏等新兴扶贫产业,落实光伏扶贫项目6490千瓦。大力开展技术技能培训,累计培训贫困劳动力14994人次,组织劳务输出15494人次。易地扶贫搬迁方面。加快2016、2017年搬迁项目竣工验收、资金结算、搬迁入住等工作,确保今年全部入住。2018年新增易地扶贫搬迁559户2352人,已落实有搬迁意愿群众313户1247人,项目实施计划已上报省发改委。保障性扶贫措施落实方面。15所贫困村小学、14所幼儿园建设工作有序推进,“先诊疗后付费”“一站式”报销等健康扶贫政策全面落实,累计开展义诊12140人次。古浪县黄花滩移民区供水连通和管道改建、天祝县金强河农村饮水安全巩固提升等续建、新建供水工程加快推进。组织开展农村危房摸底及房屋安全鉴定工作,确保完成存量C级危房改造任务,重点推进861户“四类对象”危房改造。


(供稿:武威市扶贫办  蒋晓明)




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